美移民政策拉动移民潮

　　美国移民政策拉动移民潮 “人才流失”并不严重。在经济、政治、社会、教育体制上进行变革，以改善人才的生活空间和环境，方是根本。美国移民政策拉动移民潮，彼岸之对照，仍然是我们现实中的差距。从更广袤的范围里来看，中国移民的数量是可观的，2010年6月16日，中国海外侨胞的数量已超过4500万，绝对数量稳居世界第一。

　　10年中持续不断的移民，引发了关于移民是否会导致大量的人才和财富流失的担扰。“1999~2008年，超过40万的中国申请人在加拿大获得了居住权。”移民专家说，估计这一时间段内，中国成功移民海外的人数可能超过200万人。

　　对于许多商务人士来说，获得他国身份不仅有利于子女教育，投资机会，还方便商务旅行和休闲度假，持中国护照办签证，需要花费诸多的时间办理手续，而一个对比是：持美国、芬兰等国护照，可以在世界130多个国家随意进出，免签证；中国大陆护照的免签则位居世界约第78位，就这还须跟旅游团，有担保等等。

　　这也意味着，移民所导致的“人才流失”并没有想象中的那么夸张。2007年中国社科院的一份关于移民的调查则显示，在加拿大的移民中，有15%的人拿到移民身份不到一年就会重返中国。

　　对于“精英”和“新富阶层”移民，用“人才流动”比用“人才流失”更为准确。事实上，中国也已成为移民国，据公安部出入境管理局统计，2007年，在华常住外国人就达53万多人。

　　对于投资移民而言，目前对他们的风险还在于三处：一是投资项目有着绝对的风险，各国的移民政策也不尽然稳定；二是美国对居民海外资产申报和纳税越来越严格；三是目前尚没有可靠的数据能够支撑证明多数移民子女因此而获得国外的正规教育。

　　至于财富的流失，中国在美国的投资移民一年也就千把人，“移民在国外投资的那点钱，跟每年中国购买美国国债和国企在海外的投资额相比，算什么呀？”而根据中国外汇管理局的数据，截至2009年底，FDI（外商在中国直接投资）累计余额已经达到9974亿美元，接近1万亿美元。

　　移民美国中，有一些人才原本就没有流出，大部分事业的中心仍然在中国。而海外留学和工作的海归人才，事实“回流”的比例在提升。美国列文研究所（Levin Institute）发布的一份研究报告表明，从1996年到2006年，回到大陆的“海龟”增长了5倍之多。另据教育部发布的统计数字，2009年中国出国留学人员达到22.9万人，比上一年增长27.5%；全年留学回国人员达10.8万人，同比增长56.2%。

　　在国际视野中，印度、新加坡和中国台湾地区亦曾经历过大规模的移民潮，但未曾因移民潮而遭受不可挽回的创伤——除了人才流动本身所具有的循环性外，更重要的在于，当时三地均采取了正确的吸收人才和引导回流措施