法国留学之法国的移民政策

　　回顾法国接纳移民的历史，我们不难发现，在劳动力匮乏的年代，法国总是大量吸收移民。两次世界大战期间，法国缺乏青壮年劳动力，从意大利、波兰招进劳动移民。此外，还从西班牙、希腊、俄罗斯等国吸收了不少难民;二战后，法国经历了高速发展的“光辉三十年”，法国大量从马格里布、黑非洲前殖民地国家吸收劳动移民。移民为法国经济增长做出了不可磨灭的贡献。但1974年起，法国对移民潮实行控制。这是因为战后出生的年轻人进入劳动力市场，劳动力缺乏的问题得到缓解。另外，20世纪70年代的经济危机导致失业率上升。1974年以后，外国人主要通过“家庭团聚”方式移居法国。虽然移民潮消退，但移民数目仍稳步上升。1990年、1999年两次人口普查表明，1990—1999年间，平均每年7万至10万外国人移居法国，10年间，移民人数总共增加了3.4%。

　　经济发展和人口老龄化使法国离不开移民。1999年的人口普查表明，60岁以上人口占法国总人口的21%，在中部和南部的一些省份高达34%。现在，在工地和农庄，青壮年劳动力仍然缺乏，在经济发展较快的大巴黎地区，移民占人口比例的14.7%。法国农村人口大量流向城市，庄稼活多由移民承担。

　　促进移民融入法国社会，能向世界展示法国的价值观。1789年法国大革命确立的自由、平等、博爱的观念及民主制度，是法兰西共和国的立国之本。“自由、平等、博爱”观念中包含着人生而平等、反对种族歧视的思想，排斥与仇视移民与这个观念背道而驰。长期以来，移民政策使法国在世界上突显人道国家的地位及多元文化国家的特征。

　　既然法国被称为“移民的故土”，既然法国接纳移民的历史体现了“自由、平等、博爱”的价值观，为何勒庞的反移民主张还有相当的市场?马上咨询>>>

　　这与冷战后的全球形势有关。从冷战后，东欧、中东及非洲等地区政局动荡，经济发展滞后，出现了涌向欧洲的难民潮。非法难民的数目难以统计，但人人能感受到他们的存在。巴黎近郊布洛涅森林是妓女夜间的出没之地，现在那里东欧国家的妓女越来越多了，且趋于低龄化，少女卖淫已成为法国社会的公害。还有不少英语国家的难民，绕道法国穿越英法海底隧道偷渡到英国去。法国红十字会设在隧道附近的桑加特难民营，成为众矢之的，要求关闭难民营的呼声很高。英国反对它，因为它为非法难民提供了一块跳板;附近居民也对它不满，因为其存在影响治安。近几年，地中海海域出现多起非法难民船强行靠岸的事件，首当其冲的是意大利，法国也未能幸免。去年2月17日，一艘载有900偷渡者的货运船在法国蓝色海岸停靠，此系法国历史上最大的一起经海路非法登陆的难民，举国上下震惊。

　　非法移民在法国造成的惶恐不安，是动荡不安的世界投射在欧洲的阴影。勒庞的支持者说：“法国是一块天赐福地。你瞧，现在这么多人觊觎它，糟蹋它!”[SITESERVER_PAGE]

　　合法移民也存在问题。一般地说，前几代移民较好融入了法国社会。问题出在新一代移民身上。他们一般是通过“家庭团聚”来到法国的，来法后存在融入困难问题。由于缺乏所需的文凭和足够的技能，多数找不到工作。法国目前的失业率为9%，而移民的失业率达22%。无所事事的青年失业者便捣乱滋事。而在法国出生的移民后代，或许因为封闭，或许因为家庭教育欠缺，他们在街区砸汽车、入室行窃，成为“问题少年”。法国东部的斯特拉斯堡，近几年每到节假日警方就大为紧张，因为总有青年人焚烧汽车。客观地分析，青少年犯罪者，既有法国青少年，也有移民子弟，没有确切的统计表明他们各占多大的比例，但感叹世风日下的人们，往往把怨气向着移民发泄。有一位勒庞的支持者说：“法国是一块天赐福地。你瞧，现在这么多人觊觎它，糟蹋它!”

　　不要夸大形势的严重性，说什么“法西斯沉渣泛起”;不要责怪选民觉悟低，把选票投给了一个极右人物。应该反省的是执政者对现实矛盾感觉迟钝。与其说是“移民与治安”颠覆了选举，不如说是当政者的麻木与教条使自己受到惩罚。马上咨询>>>

　　法国政府陶醉于5年的政绩，念念不忘政府把失业率降下来的功劳，却感觉不到选民在日常生活中的不安与惶恐。社会党受左翼理念的束缚，不敢直面移民问题，也不敢谈严惩犯罪。当总统和总理在竞选中大谈各自的纲领时，底层的人感到与他们的痛痒无关。他们干脆就把票给能够直截了当地说出他们心中忧虑的人，管他是极左还是极右!移民问题就这样突显，成为总统选举中一颗惊天响雷。与其说是“移民与治安”颠覆了选举，不如说是当政者的麻木与教条使自己受到惩罚。

　　人口老龄化、移民失业率高、社会治安不良等问题，在欧洲带有普遍性。1999年11月，欧盟芬兰坦佩雷会议决定把避难政策与移民政策纳入未来的“共同司法与安全空间”，迈出了合作的第一步。欧洲政坛向右转后，各国中右政府肯定会以更直率、更严厉的口吻讨论移民问题，各国有关政策将实行趋同，避难与入籍申请都将标准化，将会更严格地审查入境者，将会更严厉地打击非法移民。但是，有一点可以肯定，有见识的政治家及主流政党都不会赞成对移民关闭大门。

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