新加坡新制度“管”出国家新形象
发布时间:2012-12-19来源:威久留学
生活中可能免不了遇到交通违规的事情,不少国家的交警存在塞点钱就高抬贵手的情况,这在新加坡绝不可能。新加坡是一个法制很健全的国家,在新加坡犯罪率也是全球最低的国家之一。新加坡也有不少名校,很多父母都希望送孩子上名校,但孩子上什么小学,却要由严格公正的抽签来决定,学校不会因为谁的父母是高官就接受谁。新加坡国立大学李副教授吴逊说,新加坡人民不会把办事直接和经办机构和人员的利益挂钩。新加坡民众在和政府的日常接触中,能够感受到社会公正和廉洁的作风,他们对政府的信任感会转化成为对法规的遵守。
积极推行行为养成教育
一位在新加坡生活多年的人介绍说,新加坡禁止在公共汽车站旁边停车。有一次开车,他在地铁站旁边的公共车站刚放下朋友,马上就看到有普通民众拿着相机拍车牌号,这种公民自觉的监督也是一种强大的威慑。
在新加坡的公民有着这样的自觉行为,这与新加坡的教育是密不可分的。新加坡学校积极推行公德教育,尤其是行为的养成教育,从小学一年级开始,就有“如何做好公民”的课程,通过讲故事、学课文的方式告诉学生们应该怎么做,重在实践,没有考试。而有些理念的推行,不仅在这门课上,在中、英文课本中也有传播公德的思想观念。
教育并不局限于课堂。新加坡历史上搞过许多教育公民的运动,例如讲华语运动、反随地吐痰运动。新加坡1979年开始推广讲华语运动,也就是推广使用普通话。一开始很困难,因为很多华人来自福建、广东等地,习惯使用自己的方言。新加坡国立大学政治系副教授黄奕鹏说,讲华语运动开始后,电视、电台突然都停播了方言节目。当时台湾和香港电视剧非常流行,但都是福建和广东话版本的,新加坡就进口这些电视剧后都转换成普通话再播出。现在的新加坡华人如果会说汉语,那么他说的一定是普通话,写的是简体字。[SITESERVER_PAGE]
“恶法也是法” 没有钉子户
在新加坡经济社会的发展过程中,也会经常遇到土地拆迁征用的问题,新加坡政府的处理方式,在很多人眼里有点过分。新加坡国立大学副教授顾清扬认为,恶法也是法,不好的法也要变成执行很好的法。
政府征用土地是为了公共利益,那么,什么是公共利益?新加坡最高法院规定:政府是决定公共利益的恰当机关,它认为是公共利益的,就是公共利益,如果政府已宣称某一目的是公共利益,那么我们就假定政府有足够的事实来证明这个目的是公共利益。
对于土地拆迁赔偿,新加坡有许多严格的规定。新加坡政府在土地拆迁时,要确定房产为什么涨价。比如7年之内,因为政府修建了名校,使得附近的房产升值,政府如果征地的话,并不补偿房产的增值部分,因为这部分的增值是政府的功劳。
为了不给国家带来财政负担,还有“就低不就高”原则,新加坡政府征用土地时一开始规定按照1973年的价格来赔偿,1986年修订过价格,所以1985年征用土地的时候用的是1973年的价格,这个价格虽然较低,因为房价是在不断上涨的,但却是客观数值,无可争议。
新加坡类似这种情况很多,该国的法律设计得极为严谨、清晰、全面,土地赔偿的价格没有歧义性,执行上对所有人、所有地区都一样,房产所有者即便认为是恶法,也无可争议,如果拒绝执行,那就是违法。没有漏洞、无懈可击的法律设计,公开透明的执法,据说,40多年来,极少有民众和政府为了土地拆迁打官司的。在新加坡,几乎可以说是没有钉子户。
官员表率作用是关键
政府要做到令行禁止,首先必须要让所有官员成为严格执行法规的表率。新加坡很注重法制,能否用法律建立良好的社会管理秩序,关键在于法律面前做到一视同仁。
制度的设计创造了公平的环境。新加坡政府尽量减少基层执法人员的自由裁量权。在新加坡,法律规定得非常细致和明确,比如申请牌照,按照规定的标准来和自己的条件一一对应,而不是让执法人员来决定。“你满足所有的条件,系统就不会拒绝你。”正是因为减少了基层执法人员的自由裁量权,大大避免了低层次官员的腐败现象。而底层官员直接和老百姓打交道,他们的腐败会严重影响社会风气。
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