威久对澳洲移民政策的解析

威久对澳洲移民政策的解析

来源：点击数：录入时间：07-06-18 19:35:16

    澳大利亚移民局公布了最新的即将于2007年9月1日开始执行的新技术移民政策，我在考察札记二十一中已经做了初步的分析，为了进一步贴近移民政策走向，给我的学生和家长一个准确的信息反馈、并据此作出正确的留学方案设计，我在经过认真分析政策，并与律师及有关方面的专家切磋之外，5月16日及5月17日两天还参加了在Sydney市中心麦觉理街的纽省省政会大楼召开的联邦国会移民事务委员会开的公听会，听取会上社会各届对包括457签证在内的多项新移民法的意见。针对反映较大的“工作经验”及“英语要求”等问题，联邦政府也做出了解释。作为9月1日之后新移民法分析文章的续篇，本文将进一步分析移民政策。
    四月新移民政策一公布，立即在海内外引起了很大的反响，因为政策变化之大，内容之多是二十年来少有的。新政策主要调整的内容是提高了移民申请人在英语能力及工作经验方面的要求。新政策规定，澳洲的海外留学生毕业后将无法直接申请技术移民，澳大利亚政府将改发新的短期签证，确保来澳的海外留学生能在澳先取得相关工作经验，并全面提高英语素质。

鉴于政策内容，我们可有如下两个认识：
    第一：面对庞大的留学市场，面对众多人才的选择，澳大利亚在不断提高海外留学生移民的门槛，以利于政策从中选优的思路；
    第二：移民政策的转变有利于提高海外学生就业及申请移民的竞争力，留学的重点将于学位的注重转向取得实际工作经验。在澳洲知识与工作经验是相互关联，而对于广大的亚洲学生，尤其是中国学生来说，两者关联甚少，这也就是为什么移民法迟迟未改（本人86年赴澳，移民法强制性要求有本地工作经验至今才实施），换而言之，新的政策对中国留学生的冲击很大。
    新政策对很多希望通过学习来达到移民目的的海外学生产生重大的影响，由于要求高，打分体系日趋严密，各种因素参杂，学生在考虑专业时更应慎而又慎，我也将在回国期间给学生们作专门的分析报告，现先作初步分析如下：

一、新旧移民法的变化点

    除规定申请人的提名职业与两年学时专业必须紧密相关外，英语要求的门槛提高，从职业水平提高到能力英语程度（雅思四个6分），同时签证体系出现彻底的结构性颠覆，即：9月1日之前与之后会有一个激增与骤降的先明对比。
    所谓对两年学习的界定更加严格，取消所谓相关性概念，提名职业必须与两年学时的所学专业紧密相关，按照这一要求，市场与会计、物流与翻译专业方向的搭配，届时有可能会有问题。例如：目前申请人提名职业可选择一种快捷方式，读完大学本科IT专业，反过来再读TAFE的美容美发或厨艺，只要向移民官稍作解释：以后开店需要IT知识上网查询及宣传，这样就能轻易过关，但9月1日新移民法的严格考验这种职业搭配将会面临“紧密相关”标准的严格考验。
    对工作经验的要求更加严格：统一规定为申请前18个月内，要有12个月的相关工作经验，不再依据提名职业的不同而区别对待。关于工作经验，要求每周带薪工作不低于20小时，带薪休假可计入12个月的时间内，包括有薪的产假。移民打分的要素，侧重英语能力、在澳工作经验及澳洲学历。
    新政策的一些细节变化也引人关注：一是准许同性恋配偶成为技术移民的次申请人（关注到这一类是因有学生曾向我询问有关这方面的事）；二是普通技术移民中的所有签证不再需要经济担保；三是取消悉尼及选定地区的职业清单（SSASSL）；四是打分要素的变化，包括边远地区亲属担保加25分，比原来的担保增加10分，同时彻底废除10万澳元加5分的奖励；五是给新签证设定通过分和及格分；六是边远地区技术移民（RSMS）计划进一步向临居签证持有人敞开。

二、学习英语及专业方面的思路调整

    1．有关英语：青睐于英语水平高者。该政策条款的背景是大批澳新移民的英文水平较差，只能从事相对简单的体力劳动，难以胜任技术、管理类工作。对于那些在澳洲已经学习了2年以上者，特别是高中就在澳洲完成的有着良好英语能力的海外留学生，这一关绝对是个好消息。因为在新政策下，如果取得雅思7分（听说读写均为7分），就可获得25分的加分。英文水平高的留学生即使没有工作经验，也可获得足够的分数。新政策表明，澳大利亚希望吸引并留住他们需要的人才，通过对英语水平要求的提高，促使在澳学习的留学生提高英语素质，同时要求国内欲赴澳留学的学生进一步加强英语学习，提高实际英语能力，而不是“雅思”能力的提高，不好的学习态度，作憋的心态，只会让你的留学及移民生活陷入泥潭。
    2．有关学历：注重申请者在澳的学习经历，时间越长，文凭越多越好，原澳大利亚移民法规定，在澳就读≥2年的学习，取得一个文凭以上的学历，若毕业生在半年之内提交移民申请，则申请人可留在澳大利亚等待移民结果。但可获此待遇的学生必须通过一定的Past Mark。新的移民法在申请时间：即毕业后获2年的临时工作签证，在具备英语及12个月的工作条件外，关键的Past Mark尚未出笼，换句话说，方案不得当，甚至有可能毕业即要离境。

好消息是在原有的基础上具备下列条件之一的可获额外加分：
     A）在澳获学士学位后又获荣誉学士学位可获15分
    B）在澳获学士学位（时间≥1年），同时加读硕士学位可获15分，（请大专生注意这一点，可以小心规划，获取额外加分）
    这一政策显示澳政府的职业评估机构更倾向于承认申请人在澳获取的专科、本科学历，而升硕士学历同时澳大利亚很多大学在本科阶段为学生提供的实习机会有利于其今后的就业与移民。所以高中毕业赴澳念本科将会成为新热点。
    澳大利亚实际上是在吸引海外留学生接受本地的大学本科教育，而硕士、博士的加分政策也是建立在鼓励学生本地直升高学历的基础上。

三、不得不面对的“工作经验”问题

    澳大利亚的失业率已经降到了三、四十年的最低点，语言过关，真正在学习过程中学到了知识在澳找到专业对口的工作应该不成问题，但长期以来中国学生习惯以考试为学习的终极目标的学习方法，让我们在面对新的移民法有关“工作经验”时心惊肉跳。自从学生及家长获知我在澳考察就业移民情况时，很多人向我寻求“灵丹妙药”，如果认为有“灵丹妙药”的话也是一定在本人专业过关、英语过关的基础上，如果期望“不劳而获”我只能先告诉他：此路不通。
    对于新的政策变化能理解学生的压力，但从个人角度出发，我持欢迎的态度，这项政策从长远来看有力于提出升中国留学生在澳洲社会中的形象，因为目前有太多的留学生在澳无才无能，只是享受着澳优越的社会福利，这对广大的纳税人是不公平的。
    新政策规定，对于有1年工作经验的申请者给予10分的奖励分；申请者就读紧缺专业，例如会计：如果在过去4年有1年或者以上的工作经验（包括兼职），不仅加15分至25分的紧缺专业加分，也可获另外10分工作经验奖励。可以看出澳大利亚政府实际上鼓励申请者理性规划留学专业与就业方向，工作经验和对澳洲就业市场的熟悉可以被看作学生就业适应性的重要指标。
    新政策表明，从2007年9月1日开始50分职业毕业生也可以在澳境内获得18个月的毕业生485临时签证。相比之前，只有60分职业才可申请获签，新政策无疑拓宽了留学生的专业选择面并延长了留学生继续留澳的合法期限。
    在原来的体系下，很多澳洲大学的专业，如大众传媒、设计以及商科的人力资源管理、国际商务等，其毕业生因不能获得60分的职业分无法申请技术移民，造成大批学生为了“凑分”扎堆申请会计等紧缺专业，然而在毕业后就业时又并非从事会计工作，造成了严重的教育资源浪费。新的“临时签证”对申请人放宽了职业分限制，留学生不必为了硬性的高分限制而违背自己专业意向统一瞄准“紧缺专业”。
    18个月的“临时签”也意味着澳洲引入职业发展年项目的重大举措，虽然表面看来雅思4个7分要求将申请门槛大大提高，但延长了的留澳期限实际上破解了部分学生申请移民的限制，同时开放了职业选择的不同渠道和范围，这将有利于澳洲政府培育更多具备可雇佣性的高素质留学人才。

四、公民法随机而变

    澳大利亚的新公民法很有可能在今年7月1日起正式实施，新法将对在7月1日之后获得PR身份的申请人适用，而在这之前获得PR身份的申请人仍然按现行政策申请公民身份，即在5年中累计呆满2年，2年中累计呆满1年，条件是需要最迟在新法实施日后的三年内提出入籍的申请。这份新的公民法具体的要求如下：入籍申请前4年内都在澳合法住满3年，同时入籍申请前在这4年当中，至少最后12个月需要以永居身份在澳居住，但是允许在这12个月中累计不超过3个月的离境时间。
    与现行公民法相比，新法的最大变化莫过于在永居转公民方面提高了居住年限的要求，但降低了居住身份的要求。所谓的“移民监”由以前的2年增加到3年，但是在澳以合法身份临时居住的时间，只要符合条件都可以计算在移民监的时间内，最多可以冲抵2年的移民监。由此，学生签证、边远地区临时签证等签证持有人，最快可以在获得永居身份后12个月即满足入籍条件。

五、我的几个思考

    1．移民政策出台的背景值得关注：澳洲去年一百亿澳元的教育出口成为第四大出口行业，今年有87600名新海外学生开始供读，比去年增长17%。留学生最新一轮的人数激增是在新移民法公布的前夕，而新增人数的36%在TAFE等易移民的专业。专家在去年向联邦政府发出警告：他们之中很少人能填补职业空缺，因为他们将不会到他们接受培训的行业工作。
    2．中国学生和家长，对职业规划思考得太晚、太功利，总希望有捷径，希望少花钱或不花钱，少花时间或不花时间；然后还能取得一个十全十美的效果。
    特别要提出的是那些本科将毕业的学生与家长，把留学当作渡金的最后渠道。在百般无奈找不到好工作、考不上硕士时再考虑留学，最终浪费了学生的大好时光及大好时机。我在给我的咨询顾问培训时曾提出：学生在大四快毕业时才提出申请一定有一些潜在的问题存在：或是经济上的问题，或是考研没考上（把留学放在下策），或是没有职业规划的敏感度。而对于快速发展的澳移民体系，从超前意识来看：在4、5年之内，只念硕士将移民困难，若不及早规划将来定追悔末及。
    3．选读大学专业向多元化发展，很多中介与咨询顾问业务不精不专，只在硬件下功夫，软件上功夫下得不够，很多顾问大专毕业，既没有出过国，也不研究课程与政策，只了解会计、IT、护士等一些“紧俏”专业，混日子，而新移民政策的改变形成的趋势是：这一页已经过去，我们这一行业，尤其是澳大利亚留学需要更多高学历、有海外经历、业务精、人品好的专业人才，让我们一来接受学生的拷问，在大浪淘沙后，去粗取精，为学生与家长提供更精良的服务。
    4．由于新政策表明：获得18个月的临时工作签证的留学生，可以选择1年职业培训课程的获得10分加分（等同于12个月澳本地工作经验加分），职业培训课程将备受关注，另外，澳洲职业发展年项目虽尚没有得到移民局的详细解释，但仍可以为我们指引一些相对关注度高的专业，比如：职业分放宽的移民政策给我的启发，即50分的一些专业很有可能成为下一步的就业热点，如律师、建筑师、秘书、医生、经济学家、材料学家等专业领域，将会承担起培养就业竞争力强的综合素质人才。
    5．从我在联邦政府公听会上得到的政策解释可以看出，澳实际上是规范升级了其教育政策，即教育出口和多元文化素质吸收。澳方希望吸纳英文水平高，具有可雇佣性的高素质人才，从而对澳洲社会有所贡献。新政策很大比重是为具备综合素质实力的学生指明了发展方向，引导其将英语、工作经验作为成功申请移民的敲门砖，它既为目前在澳的留学生提供具备竞争力的发展平台，又为国内欲申请澳留学的高素质人才敞开了大门。即将提高的申请门槛对即将升入本科的高中毕业生应更有效。
    6．政策表明澳洲正在逐步把教育投资往长线投资发展。因此，要提醒申请者今后要特别关注就读专业、从业专业、紧缺专业三者的协调性，要规划好所选专业和热门就业方向的合理对接。结合自己的兴趣和能力选择一些就业相对更有保障的专业。
    7．技工类课程将继续走热，由于新移民对技工类专业英语要求仍维持原来的5分，且技工类课程费用低，容易就读的特点，对于一些英语条件不好，经济不宽裕、学历处于劣势的学生，技工类课程保持着它的独有魅力，继续会走热。要注意的是：有些热门课程如汽车技术专业等位置紧张，另外技工类职业评估和紧俏专业加分都要工作经验，因此报读此类专业的学生须早做计划，积极准备和尝试，免得临时报佛脚、惊慌失措、错失机会。
    9月1日，移民政策改变将使一部分人的移民梦破灭，但也在一定程度上成全了另一部分人的移民梦。几家欢乐、几家愁。声势浩大的移民浪潮并没有放慢脚步，但这浪潮中，我们可喜的发现多了理智、少了盲目、多了成熟、少了浮躁。

责任编辑：zhuoya 文章作者：