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德国人才流失促使移民政策进一步放宽

https://www.wiseway.com.cn 发表于:09-12-11 13:19:03 浏览: 10429 来源:

    近年来,德国人口外流情况愈加严重,出国移民数量呈不断上升的态势,据德国联邦统计局 (Statistisches Bundesamt) 的调查结果,2007年共有16万5千名德国人出国移民,这其中约15万人来自原西德各联邦州,来自原东德地区的相对只占很小一部分。与2006年相比,德国居民移居国外的比例上升了6%。受德国移民青睐的国家主要为瑞士、美国、奥地利和波兰。当被问及选择移民的原因时,19%的被调查对象认为德国的生活费用过高并担心退休后的收入不足以维持基本的生活。现在,一年过去了,德国联邦统计局发布的数据显示,2008年共有73万8千名德国居民移居其他国家,其中56万3千人持非德国籍的护照;与此同时有68万2千名外来移民进入德国,其中有10万8千名德国人重新回到德国。这意味着2008年从德国出去的人口要高于进入德国的移民人数,净移出人口达到了5万6千人。

    尽管横扫全球的经济危机造成德国各大公司纷纷裁员或实行短工制,但是德国目前仍缺少六万多名自然科学和技术方面的专业人才。据了解,大学目前培养的人才数量远远不能满足将来的需求。在一些重要领域,德国专业人才的缺口很大:例如数学、信息科学和其他自然科学以及技术等领域,企业至少需要6万多名雇员。来自德国经济研究所的汉斯-彼得•克罗斯(Hans-Peter Klös)说:“等到经济危机结束的时候,这个缺口会更大。”他进一步解释,“如果想要填补退休工人的空缺,每年至少需要50000到 60000名毕业生。公司如果要扩大业务,每年还至少需要50000人。而每年预期的毕业生人数远远满足不了这样的需求。”最引人注目的是机械和交通工具建造方面严重的工程师短缺情况。这两个行业专业人员缺口达到近16000人。同时,企业们还缺乏8700名电气工程师。很多公司不得不更多地去其他国家寻找合适人才。

    为了吸引更多的高新技术人才来德国,德国已于今年1月1日起对原有的工作移民政策(Arbeitsmigrationssteuerungsgesetz) 作了适当的放宽。将对申请长期居留的工作移民的年薪收入要求从原来的8万6千4百欧元降低到6万3千6百欧元。此外,欧盟以外的科学研究者来德国工作也更加容易,但是申请人仍然要经过一个所谓“优先审核”(Vorrabprüfung)的审批,即德国与欧盟境内的居民若具有同样的学历资格将优先予以考虑。过去的一年中,仅有470名非欧盟国家的高学历人才在德国找到工作岗位。
    与其他移民国家,如英国、美国和加拿大相比,德国对移民申请人所在国获得的学历、学术头衔及职称等方面的承认度很低,因而造成高学历人才来德后无法从事原有的专业,其中较为突出的是教师、医生和工程师三大行业。 例如,俄国医生来德后只能在医院当护工,印度的电气工程师只能在德国干一些最简单的技术活。针对这一情况,德国政府将改变原有政策,营建一种“盛情欢迎的文化”(Willkommenskultur)。它包含了两层意义,即对外要改变德国自己的形象,让外国人对德国有一种亲切感,而在德国国内则要设法改变人们的观念,即不再将外来移民视为竞争对手,而是把他们看成是德国未来发展潜力的一部分。

    新的移民政策将更多的注意力倾斜向早期来德国大学求学的海外留学生,使得真正具备学术能力的高技能人才可以填补德国企业的用人缺口,这无疑是德国吸引外来留学人员的又一亮点。

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