英格兰高等教育基金管理委员会8月初宣布,将停止为海外研究生提供奖学金的计划(ORSAS)。该委员会表示,在未来三年内将逐步削减并最终取消年度奖学金总额为1500万英镑的ORSAS奖学金。
英国的“海外研究生奖励计划”每年为六百名国际新生提供奖学金。而英格兰高等教育基金管理委员会每年为该计划提供近一千万英镑的资金支持。该委员会表示,除了英格兰地区以外,苏格兰和威尔士地区的ORSAS奖学金项目尚未受到影响。
该委员会称,但鉴于ORSAS奖学金计划已经完成了它的使命,这些公共资金应该被用到更需要的地方。根据他们所做的调查,大专院校和学生们都很支持ORSAS奖学金项目,但就吸引全球最优秀的学生而言,这一奖学金并没有起到绝对作用。
虽然在英国,中国留学生中能够获得该奖学金者人数寥寥,但加之早些时候中国学生熟悉的“志奋领奖学金(Chevening Scholarship)”已经宣布大幅消减,人们开始意识到:英国教育对国际学生的招生政策正在缩紧。
而如果说奖学金的减少可能会在一定程度上影响英国高校对海外学生的吸引力,那么英国政府近日出台的一系列新政策则更是让许多英国高等院校,特别是一些以国际学生为主要生源的新兴大学和语言培训院校面临着“人财两失”的境遇。
根据英国内政部(Home Office)官方网站7月30日发布的新闻,英国政府将加强对海外学生和其所申请的英国院校的审核政策,以期藉此杜绝留学生签证漏洞,打击“空壳学校”和“借学生身份赴英打工或骗取居留权的人。消息称,在新的计分制下,内政部对海外学生及其就读大专院校的规定将更为严格:今后,英国各大学和学院必须获得英国边境署(UK Border Agency)发放的许可证,才有权招收海外学生。同时,这些大专院校、语言学校以及培训机构还必须为国际学生承担更多的责任,即向内政部报告学生的出勤情况。而已经取得相关执照的大专院校一旦违反规定,例如没有将未入学的学生资料通报给移民局,将被取消招收海外学生的资格。
此外,打算来英国读书的海外学生除必须拥有英国边境局颁发了许可证的教育机构担保,还需要证明自己能够承担在英期间的所有费用。”。
英国移民事务大臣利亚姆・伯恩(Liam Byrne)说:“我们欢迎优秀学生,但我们也要毫不留情地打击那些借学生身份来英国非法打工的人和那些提供跳板的伪劣学校。”
其实早在2004年,英国内政部就已经开始为阻止一些学校成为非法劳工进入英国的渠道而要求所有学校在“创新、大学与技能部(DIUS)”进行注册,但这一举措似乎并未获得明显收效。2005年以来,在两千家注册在案的英国教育机构中,有256家接受了相关方面的检查,其中一半以上的学校在教育师资方面“不能达标”。
英国高等教育大臣比尔・拉梅尔(Bill Rammell)说:“少数人利用冒牌大学损害英国的教育质量…所以我们必须在现有‘教育培训登记’制度的基础上加强监管”。
据悉,英国内政部已决定从2009年开始实施新的学校注册制度。而对英国各个高等院校来说,今后需要应对的将不仅是教育监管部门更为严格和频繁的检查,还有来自学校内部的经营压力。一些学校表示,学生对基础设施,如宽带、宿舍的要求越来越高,而这些需求让学校在财政支出上面临着更大压力,甚至有时不得不“借债度日”。
根据著名评级机构标准普尔(Standard & Poor''s)的预测,一些英国大学很可能将因此从人们的视线中消失。标准普尔的分析师指出:“目前英国大学普遍的生存难题是:一方面需要提高基础设施质量以争取更多的海外留学生,另一方面需要通过招收学费不受限制的非欧盟学生以平衡日益增加的财政支出”。