加拿大移民历史和移民政策
 

　　历史渊源
　　15世纪末，英、法探险家前往北美大陆，发现了加拿大这块富庶的土地。在随后的两百多年里，英、法两国的移民开始定居在这里并把加拿大视为可以获得丰厚利润的投资宝地。在经过1689年、1812年的英法、英美战争后，加拿大于1867年在英联邦内获得独立，创建了自己的政府并制定了宪法　　在1867年加拿大立国之后，大批的欧洲移民来到这个全新的国度，其中最多的是英国人，其次是法国人，也有德国人、瑞典人、挪威人和芬兰人，还有乌克兰人、波兰人、捷克人、欺洛伐克人和塞尔维亚―克罗地亚人，等等。至今，从欧洲各国移入的白人及其后裔占全加人口80%以上。自开国至今，英语和法语一直是加拿大的官方语言。
　　华人移民
　　最早的中国移民是来自旧金山的华裔劳工，他们于1858年告别旧金山资源告罄的金矿，北上抵达温哥华从事采矿业。1880年代，更多的被招募劳工从中国广东、福建漂洋过海来到加拿大，加入加拿大太平洋铁路的修建大军，其中很多人献出了自己的生命，另一些人则在加拿大扎下了根。
　　 中国人在商业上的成功，引起白人商贾的嫉妒，从而导致1923年向华人征收苛重 “人头税”的《华人移民法》的出台。这是加拿大历史上耻辱的一笔。1967年，加拿大政府废除了这一违宪的歧视性法令。

　　　近几十年来，随着加拿大“多元文化主义”政策的推行，歧视华人的政策得以彻底结束。1980年加拿大国会通过决议，对华人进行表彰。　　　　1991年，加拿大政府又向华人公开道歉，还特意建立纪念碑以纪念早期华人对加拿大的贡献。现今加拿大人对中国新移民的友善态度，即是加拿大政府对历史反省的成果。 　　 　　　　

　　移民新趋势
　　加拿大从立国开源就是一个移民的国家，在人力、文化等资源上都依赖移民的贡献。最初的定居者于17世纪来自欧洲，其后曾出现多次移民潮，其主体都是欧洲人的到来。直至20世纪80年代，加国社会出现根本的转变。取代传统欧洲移民的，是以吸收亚洲新移民为主要目标，而其中香港、台湾移民是最主要的来源。

　　而从1994年开始，由于加拿大全面开放接纳中国大陆移民，加之香港移民的大幅回落，中国大陆新移民在加拿大总移民人数下滑之际异军突起，逐步成为最重要的移民来源地。1995年，中国大陆移民为13,000多人，名列第四位；而至1998年，已首次上升至第一位，达19,600余人。至2001年，中国大陆新移民人数更窜升至36,000多人。除了居第二位的印度之外，其他主要的移民来源地人数都不及中国大陆的一半。
　　鉴于加拿大幅员辽阔、人口稀少并处于负增长状态，每年吸收大批新移民，以维持人口平衡，提高整体人口素质和技术竞争力，并促进文化及社会的多元化发展，刺　　开放的移民政策，使加拿大更加繁荣富强。来自世界各地的移民不仅给加拿大社会、经济带来勃勃生机，而且使加拿大与外部世界的联系变得更加稳固而紧密。加拿大历届政府都坚信，吸收大量的新移民是这个年轻国家活力的源泉。加国政府一直向那些能够对加拿大经济发展作出贡献的合格者发出永久居留签证，并在居住满三年后成为加拿大公民。
　　尽管加拿大的移民法、移民条例、移民政策以及移民处理程序，经常处于调整变化之中，但开放的移民政策总原则和总框架始终未变，每年接纳新移民的总数也没有变。在过去的11年里，加拿大每年吸收新移民均保持在20-22.5万人的规模。从2004年开始，每年吸收新移民的目标规模则定在22-24.5万人。
　　加拿大政府十分珍视其开放移民政策的声誉，移民政策的某些具体调整和变化，只是反映政府在不同时期对于各种类别移民与加拿大社会关系的看法和结论。比如：2002年6月开始实施的新移民法条例，收紧了对技术移民的审选标准，这是因为此前几年的技术移民浪潮过于汹涌，对于大量进入的技术移民，加国社会需要一段时间才能消化。尽管如此，加拿大政府并未减少当年和随后几年每年接纳新移民的计划总数。这说明，在紧缩技术移民类别的同时，其他类别的移民的接纳总数必然增加。
在投资移民方面，加拿大的移民政策近十年来也保持了其稳定性和连续性。在几次移民条例的修改过程中，对投资移民的投资额由35万加币提高到40万加币，贷款投资的利息几经变化，由7.2万加币提高到9万加币，再由9万加币提高到9.5万加币。至2000年6月，则将贷款投资的利息由9.5万加币大幅度提高为12万加币；2003年4月，投资移民主申请人的申请费由850加币一次性提高至3850加币。这些改变一方面是加拿大政府在不同时期基于加国经济和全球状况的政策性调整，另一方面则反映加拿大作为移民目的国的价值得到世界各国成功经商人士的进一步认可。
　　加拿大政府虽然始终坚持以最开放的移民政策吸收来自各国的投资移民，但作为一个西方主要的民主法治国家，加拿大政府和人民只欢迎那些确实具有成功经商经验的人士带来合法资金，而不能接受来源不明或通过非法渠道获得的资金进入加拿大。因而在移民的审批上，加拿大始终坚持严格审批、宁缺毋滥。加拿大政府这一政策立场，受到了包括中国政府在内的各国政府的认可和赞同。这反过来又为加拿大开放的移民政策得以稳定实施提供了外交支持。
　　尽管申请加拿大投资移民的“成本”在不断上升，申请难度也不断提高，但是，近10年来加拿大仍然无可争辨地成为亚洲各国、特别是中国大陆地区成功人士移居西方国家的首选。在其他某些国家移民政策朝令夕改的情况下，中国大量成功人士纷纷把移民申请递向拥有全球最开放、最稳定移民政策的加拿大。