地积累起来的。所以，这个制度和它周围的社会天生就血脉相连，契合得严丝合缝，没有移植过来的那种排斥反应。在整个演化的过程中，从1809年，纽省成立第一家慈善机构，到1900年，纽省政府通过养老金法案，到1945年，在公立医院实行免费医疗……到今天，各届政府一直在给这种制度不断地添枝加叶、修修补补，使其日益完善起来。

　　其实，对于政府来说，这福利制度和任何其他的制度、法规都一样，只不过是一种盈亏与否的经济学上的算计，和领导者个人的仁慈或吝啬并没有关系。在澳洲，因为政府的主要收入都是来自老百姓的税收，所以，政府的工作性质，也就相当于是广告代理、航运代理，或是婚介、房屋中介这一类行当，都属于空手套白狼的服务行业。百姓就是政府的客户，百姓的钱若是没给花好，那政府就有被炒掉的危险。